党务工作
肖建中书记在2012年全校党风廉政建设工作会议上的讲话
发布时间:2012-04-20

肖建中

(2012年4月11日)

同志们:

   这次会议的主题是认真学习贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十二届八次全会及全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结过去一年学校党风廉政建设和反腐倡廉工作,具体研究部署2012年各项工作任务。刚才叶丽萍同志传达了中纪委全会、省纪委全会及全省教育系统党风廉政工作会议的会议精神,会后,大家要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我围绕学习贯彻中纪委全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神,结合我校实际,就切实做好2012年党风廉政建设工作,讲三点意见:

一、加强学习,提高认识,进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感

    年初召开的中央纪委第七次全会是一次非常重要的会议,会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十七大及十七大以来历次中央全会精神,在回顾总结2011年工作的基础上,对2012年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略高度,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验,科学分析了当前的反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话,思想深刻、内涵丰富、重点突出,是对马克思主义政党建设理论的创新和发展,对于引导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性,对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面,具有重大而深远的意义。

    省委赵洪祝书记在省纪委十二届八次全会上,结合我省实际,对贯彻落实中央纪委十七届七次全会精神,进一步加强反腐倡廉建设提出了明确要求。他强调,在新的一年里,要按照十七届中纪委七次全会的总体部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实把保持党的纯洁性要求贯穿于纪检监察工作全过程和各方面,扎实做好保持党的纯洁性各项工作,努力在巩固中提高、在创新中推进,全面加强党的作风建设和反腐倡廉建设,不断完善具有浙江特点的惩治和预防腐败体系,进一步建立完善反腐倡廉体制机制制度,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。

    全省教育系统党风廉政建设工作会议,对全省教育系统的反腐倡廉建设工作进行了全面部署。刘希平厅长在会上强调,

    要坚持两手抓,把党风廉政建设放到更加突出位置,贯彻实行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”责任;通过大力推进廉政学问建设,着力培育清低价值理念等途径提高教育的有效性;加强制度实行力建设,切实维护制度的严肃性和权威性。
    学习中纪委全会、省纪委全会以及全省教育系统党风廉政建设工作会议,大家重点要领会把握“四个重要意义”:

一是深刻领会严明党的纪律,加强对重大决策部署落实情况的监督检查的重要意义。严格实行党的政治纪律,加强政治纪律教育,引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律,更加自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,这是党的一项政治纪律,也是体现政治保障。只有严格实行党的政治纪律,政治纪律严明,围绕中心,服务大局,加强对重大决策部署落实情况的监督检查,比如才能够确保政令畅通。
二是深刻领会加强党的作风建设,进一步密切党群干群关系的重要意义。胡锦涛总书记、省委赵洪祝书记在讲话中,都用了较大篇幅阐述保持党的纯洁性的重要意义。党的纯洁性建设是党的作风建设的重要内容,与保持党的先进性一脉相承。切实加强党员和党员领导干部的作风建设,通过加强教育、完善制度、强化监督,促使各级党员、领导干部加强党性修养,弘扬良好作风,保持清正清廉,不仅是维护党的纯洁性,密切党群干群关系的重点,也是当前作风建设的重点。去年学校进行了中层干部大换届,科级干部也进行了较大调整,新岗位新班子,要有新面貌新形象,特别是新任职干部要树立正确的政绩观,认真贯彻党的群众路线,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,自觉加强作风建设。 
三是深刻领会加强惩治和预防腐败体系建设,深入推进反腐倡廉各项工作的重要意义。惩治和预防腐败体系建设涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。中央制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措,对于保证十七大作出的重大决策和战略部署的落实,具有十分重要的意义。2012年是这个《工作规划》实施的最后一年,确保《工作规划》各项任务圆满完成,中央十分重视,在这基础上,认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验,谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措,也成为2012年下半年的重要工作任务。
四是深刻领会进一步加大专项治理力度,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的重要意义。认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,是贯彻落实胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民要求、密切党同人民群众血肉联系的重要体现,是以重点带全面、积小胜为大胜、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,也是顺应人民期待、回应社会关注、积极营造反腐倡廉良好舆论氛围和社会环境的实际行动。当前,腐败现象在一些地方、一些部门和一些干部身上还没有得到很好根治,比如工程建设领域的腐败案件,“三公经费”的使用等等,群众反映强烈,大家要从政治和全局的高度充分认识解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈突出问题的重要意义,自觉践行《廉政准则》,切实增强责任感和紧迫感,加强领导、落实责任,坚持原则、真抓实干,以解决人民群众反映强烈的突出问题、推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成效,取信于民、造福于民。

    同志们,中纪委、省纪委和全省教育系统党风廉政建设工作会议,是引导当前和今后一个时期大家做好党风廉政建设工作的指南,大家一定要深入学习好、领会好、贯彻好,切实把思想和行动统一到中央、省委和省教育厅的部署要求上来,坚持用发展的眼光、改革的思路、创新的办法,采取有力措施、扎实开展工作,深入推进我校党风廉政建设和反腐倡廉工作。

二、总结过去一年的工作,充分认清当前学校党风廉政建设和反腐败工作面临的形势

    2011年是我校改革发展取得显著成绩的一年。一年来,全校各级党组织深入贯彻落实科学发展观,在推动科学发展的进程中取得了显著成绩,突出表现在编制完成了学校“十二五”改革发展规划并通过市政府发布,稳步推进内部管理体制改革,稳妥完成中层干部换届工作和岗位聘任工作。一年来,学校党风廉政建设与深入开展“创先争优”活动相结合,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,党风廉政建设和反腐倡廉工作也取得了新的成效。

一是加强廉政宣传教育,营造了风清气正校园氛围。

   召开学校纪委一届二次扩大会议,贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议主要精神,研究部署2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作,并把党风廉政建设工作纳入学校总体工作计划中。认真做好党员领导干部廉政教育与防范。为了使广大党员、领导干部树立正确的权利观、地位观、价值观,做到清廉自律,筑牢拒腐防变的思想道德防线,重点加强《廉政准则》的学习宣传,提高广大党员干部的思想认识。干部换届后,召开处级干部、科级干部廉政集体谈话会,与每位中层干部签订任期清廉自律承诺书,与各党总支部(直属党支部),二级学院、部门签订任期党风廉政建设责任书。组织科级以上党员领导干部进行《廉政准则》试卷答题。加强了党风廉政教育,认真组织学习《廉政准则》,通过宣传栏、校报、校园网等媒体进行廉政学问宣传教育,积极组织师生参加各级各类廉政学问宣传教育主题活动。根据中央和省委部署,贯彻落实有关厉行节约的要求,广大党员干部结合学习《廉政准则》等党纪条规,认真查找整改在党性、党风、党纪、实行制度等方面存在的问题,党员干部的清廉自律意识、实行制度的自觉性进一步增强。进一步做好警示教育和廉政学问进校园工作。组织党员干部观看反腐倡廉专题教育片,开设“廉政教育在线视频”专栏;向科级以上干部发送廉政短信;开展“遵纪守法、清廉自律”的教育活动,进一步筑牢广大党员干部防腐拒变的思想防线。一年来,我校党员干部没有发生违反《廉政准则》的行为,在市纪委开展的专项检查中,受到了市纪委和市教育局纪检检查组的好评。

二是加强制度建设,推进学校规范管理。

   以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度实行力为抓手,有关职能部门进一步完善各项管理制度,推进学校规范管理。制定出台了《www.ylg9999.com信息公开实施细则》,建立领导小组,公布信息公开目录和责任分解,进一步提高学校工作的透明度。建立了校长接待日制度,更好地发扬民主。制定了第二轮岗聘设置方案和聘用实施方案,激发了广大教职工的岗位意识、责任意识、主人翁意识。制定出台了《www.ylg9999.com财务管理办法》和《www.ylg9999.com预算管理办法(试行)》,加强学校财务管理,规范会计行为,加强资金管理,规范校内经济秩序;为适应学校内部管理机制改革需要,制定了《www.ylg9999.com二级学院自主理财暂行规定》和《www.ylg9999.com二级学院经费划拨与预算办法(试行)》,建立二级学院自我发展、自我约束、自主理财的财务管理制度,通过统一规章制度,加强对二级学院的监督;制定印发了《www.ylg9999.com财政专项资金管理办法》,规范中央和省财政支撑地方高校发展专项资金的管理,加强对专项资金使用的监管,保证专项资金使用的安全性和有效性。通过完善制度,进一步规范权利运行。

三是注重实效,深化落实党风廉政建设责任制。

    根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》,组织学校各牵头单位、部门积极落实本年度各自所分解的任务,把《实施细则及责任分工》的落实工作与中央和省市党风廉政建设的目标任务紧密结合起来,与学校改革发展紧密结合起来,进一步构建完善惩防体系。制定了《www.ylg9999.com党风廉政建设责任制实施办法》,下发了《2011www.ylg9999.com落实党风廉政责任制和惩防体系建设项目化管理责任分工》,细化党风廉政建设责任制分工。同时,将党风廉政建设责任制考核纳入学校二级管理的目标管理考核体系。

四是强化监督,发挥监察审计在的独特作用。

    围绕学校改革发展的中心工作,积极主动地开展监察、审计工作。按照教育部和省教育厅对党务公开、校务公开和信息公开的要求,进一步加强监督,完善党务公开、校务公开和信息公开监督各项规定,认真做好监察工作,重点围绕部门效能建设,进一步督促转变工作理念,增强服务意识。认真做好审计工作,发挥审计的“免疫功能”。中层干部换届前,对23位二级单位主要负责人开展了任期经济责任审计,为客观评价中层领导干部提供了依据。同时,对后勤总企业饮食服务中心2008年至2010年的财务收支情况以及后勤总企业凤凰校区(丽水卫校食堂)截至2011年10月31日的资产情况进审计。通过审计监督,及时发现存在的问题,督促有关部门查漏补缺。切实加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等环节的监督。认真落实领导干部重大事项报告制度,督促领导干部报告购房、出国和投资等重大事项。积极加强对各类招投标、询价采购、竞争性谈判的监督,严格实行招投标管理和操作程序的相关规定,保证招投标活动的“公平、公正和公开”。加强招生录取工作监督、监察,确保招生工作的健康有序进行,维护广大考生的合法权益。

    同志们,2011年,我校党风廉政建设取得了较好成效,为促进学校各项事业持续协调健康发展提供了有力保证。但大家也要清醒地看到,当前,反腐倡廉建设面临着更加复杂的形势,正像胡锦涛总书记在讲话中提到的那样:腐败现象在一些领域仍然易发多发;一些党员领导干部作风方面问题比较突出;一些党员领导干部作风方面问题比较突出;腐败问题与多种社会矛盾相互交织,治理难度加大;反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。形势依然严峻、任务依然艰巨。当前教育系统中,基建工程、物资采购、食堂管理等环节的违纪违法案件仍呈多发态势,高校科研经费管理使用不规范现象比较普遍,二级学院党风廉政建设、学术不端行为防范等问题有待于大家深入研究。具体到大家学校,有些部门和二级学院主要负责人对党风廉政建设工作重视不够,抓的不实;少数干部自我约束、监督与接受监督意识不强;有的干部履行党风廉政建设责任制意识不够,党风廉政建设责任制还落实不到位,反腐倡廉教育的针对性和实效性还有待进一步增强,监督检查考核机制有待进一步健全等。面对新形势、新要求,对于党风廉政建设中存在的这些问题,大家必须高度重视。

三、加强领导,认真履职,努力开创我校党风廉政建设和反腐倡廉工作的新局面

    加强党风廉政建设、坚决惩治和有效预防腐败,是全党的一项重大政治任务。2012年是党的十八大和省第十三次党代会召开之年,是实施学校“十二五”规划的突破之年和落实之年,也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键之年,做好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作意义重大。2012年学校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,按照十七届中央纪委七次全会和省纪委十二届八次全会的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以服务、保障学校各项事业发展为中心,以健全完善惩治和预防腐败体系为主线,以坚决维护党的纯洁性为出发点,大力加强领导干部作风建设,深入开展校园廉政学问建设,突出重点,不断加强监督检查,以反腐倡廉建设的新成效新成果,为学校改革发展提供有力保障。

(一)强化监督检查,切实保证上级党委政府和学校重大决策部署的贯彻落实

    一要加强对党的政治纪律实行情况的监督检查。把严明党的政治纪律作为贯彻实行党风廉政建设责任制的重要内容,加强教育,引导和督促广大党员干部、党员领导干部讲政治、顾大局、守纪律,坚定政治立场和政治方向。加强对党的政治纪律实行情况的监督检查,依纪依法严肃处理违反党的政治纪律的行为。

    二要加强对学校改革发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕学校“十二五”改革发展规划的落实,加强对学校和二级学院贯彻落实“三重一大”决策制度情况和人、财、物使用情况的监督检查,各二级学院要进一步加强制度建设,坚持民主集中制,完善各项议事规则和决策程序,促进科学民主决策,确保各项工作部署落实到位。

    三要加强对党员领导干部作风建设情况的监督检查。结合换届和岗聘后干部队伍变动的新情况,大力加强党员领导干部作风建设和效能建设,促使各级领导干部加强党性修养,弘扬良好作风,切实成为政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正清廉的表率,努力树立领导班子良好形象。

    四要加强对各类惠民政策实施情况的监督检查。加强对学生资助政策落实、中央和省财政专项支撑项目实行情况的监督检查。

(二)严格实行党风廉政建设责任制,确保反腐倡廉各项任务落到实处。

    一要进一步完善党风廉政建设责任分工体系。按照责任分工的要求,学校及各中层领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,领导班子主要负责任人是党风廉政建设第一责任人。学校党委行政已经下发了《党政班子成员落实党风廉政建设和惩防体系责任分工》,各部门、二级学院要根据工作部署,定期研究党风廉政建设工作,主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办,切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实做到“一岗双责“。学校纪委办、监察审计处要充分发挥组织协调、监督检查职能,积极协助党委制定党风廉政建设和反腐败工作的总体规划和实施方案,切实抓好责任分解、责任考核和责任追究。

    二要进一步健全检查考核与监督机制。根据新修订的《www.ylg9999.com落实党风廉政建设责任制实施办法》的要求,进一步健全党风廉政建设责任制检查考核制度,制定评价标准、指标体系,明确检查考核内容、方法和程序,完善检查考核机制。要对中层领导班子及其主要负责人实行党风廉政建设责任制的情况按年度进行检查考核,并在适当范围通报检查考核情况。要把实行党风廉政建设责任制的情况列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容。要重视检查考核结果运用,将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

    三要不断加强党员领导干部反腐倡廉教育。以社会主义核心价值体系为引领,在党员、党员干部中深入开展党风廉政专题教育、警示教育,切实增强清廉自律、清廉从政意识;坚持加强重点部位和关键环节工作人员的风险防范教育,着力培育党员干部清低价值理念,引导党员领导干部增强拒腐防变和抵御风险的自觉性和坚定性。

    四要严格落实党风廉政责任制,抓好任务分解。按照2012年党政领导班子落实党风廉政建设和惩防体系建设任务分解,全面落实责任制和责任追究制。要按照新修订的《www.ylg9999.com党风廉政建设责任制实施办法》,认真实行党风廉政建设“三书两报告”制度,“三书”是指责任分工报告书、牵头任务函告书和落实责任建议书。在年初责任分解后,及时向党政领导发送党风廉政建设责任分工报告书,分别报告各位领导所负责的反腐倡廉专项工作和当年抓责任制落实的工作安排;同时给各有关部门、二级学院发送党风廉政建设责任制牵头任务函告书。在年中,给党政领导发送落实责任制建议书,分管领导对分管的专项工作和下属党员干部清廉自律情况进行督促了解,并对下半年工作提出要求。“两报告”是指:责任领导和牵头部门的报告制度。在年底考核前,党政领导就分管的党风廉政建设工作落实情况向党委做出专题报告;各牵头部门负责人向学校党风廉政建设领导小组报告专项任务落实情况。通过实行 “三书两报告”制度,使领导班子成员、各部门及二级学院更加明确贯彻实行党风廉政建设和反腐败工作责任制的任务,抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,更好地落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,不断增强党风廉政建设和反腐败工作工作力度,确保圆满完成各项工作任务。

(三)不断完善惩治和预防腐败体系,扎实推进反腐倡廉各项工作

    一要切实推进我校反腐倡廉制度建设。一方面,纪检监察部门要深入贯彻落实教育部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,不断健全教育、制度、监督、惩治等各项制度措施,充分发挥对惩治和预防腐败体系的组织协调作用,督促各部门、二级学院修订和完善制度,公开各项制度,督促抓好制度的落实和检查工作。另一方面,随着学校管理重心下移,二级学院自主办学意识不断增强,对外服务合作项目不断增多,迫切需要进一步修订和完善制度,因此,今年也是学校制度建设之年,二级学院要主动加强制度建设,主动抓好制度的落实。

    二要科学谋划新一轮五年惩防体系规划。认真贯彻中央、省《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和学校制定的《实施细则》,认真总结、梳理存在的问题,加快工作进度,确保惩防体系各项任务落实到位。深入调查研究,积极做好与中央、省市2013—2017年惩防体系工作规划的衔接工作,研究制定我校下一个5年惩防体系工作规划。

    三要强化对领导干部的监督。认真落实《廉政准则》和党内监督条例等规定,加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督。严格实行民主集中制、民主生活会、个人重大事项报告制度、述职述廉等制度。进一步深化党政干部经济责任审计工作。

(四)大力实施“阳光工程”,着力加强重要领域和关键环节的风险防控

    一要深入推进党务公开、校务公开、信息公开。督促完善公开网络平台和载体建设,切实保障广大师生员工的知情权、参与权、表达权、监督权。

    二要强化科研经费使用监管。严格实行国家科研经费管理政策,积极落实《教育部关于进一步贯彻实行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》,认真开展科研经费专项治理工作,不断加强重大科研项目审计监督,提高资金使用效益,防止虚报冒领、豪侈浪费等行为。

    三要强化对基建、物资采购和国资运行等重点部位和关键环节的监管。严格实行学校基本建设工程、物资采购等管理制度,不断完善招标评标程序,规范工程建设行为。加强对基建(修缮)、采购、招生、收费、考试等重点领域、关键环节的监督,加强对人才引进、聘用和人事考评的监督。督促健全国有资产监管体系和内部控制机制,加强对重大投资等经济行为的监督,确保国有资产安全运行,保值增值。加强财经管理的监督,全面落实“收支两条线”规定,规范教育收费行为。

    四要切实加强学风建设。要认真贯彻教育部《关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》,结合学校实际,建立健全加强学风建设的内部管理机制,加强学术诚信教育,积极探索学术道德建设有效形式,加大对学术不端行为的查处力度。

(五)扎实推进廉政学问建设,不断优化风清气正的校园氛围

    一要扎实开展廉政学问建设活动。加强廉政学问建设与校园学问建设的有机结合,不断优化风清气正的校园氛围。认真安排廉政学问进校园工作计划,扎实推进廉政学问进课堂工作;加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导工作;鼓励二级学院积极开展廉政学问建设活动,努力打造特色廉政学问品牌项目;认真编印廉政教育读本。

    二要切实加强廉政学问理论研究。积极组织参加省教育纪工委、市纪委开展的“如何加强高校科研经费使用的监督管理”“深入推进廉政学问建设研究”等调研活动,开展对反腐倡廉理论和实践问题的研究,认真撰写理论文章和调研报告。

(六)加强纪检监察干部队伍建设,不断提高履职能力和水平

    在党风廉政建设和反腐倡廉工作中,纪检监察部门肩负着重要职责。要按照中央纪委、省纪委和省教育纪工委的要求,进一步健全完善纪检监察组织机构,加强力量配备,改善队伍结构。纪检监察部门要切实做好校党委、校行政的参谋助手,全面履行纪检监察职能,充分发挥组织协调和监督检查作用。各部门、二级学院领导班子在抓好业务工作和管理的同时,要认真负责地抓好本部门、本单位的党风廉政建设工作。要深入开展创先争优活动,建设学习型纪检监察部门,加强纪检监察干部队伍建设,教育纪检干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律,不断提高履职能力和水平,为学校的党风廉政建设和反腐倡廉工作提供坚强组织保证。

    同志们,加强党风廉政建设工作意义重大,任务艰巨。大家要按照中央纪委、省纪委和省教育纪工委的部署,在党委的领导下,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,全面贯彻落实科学发展观,努力推动全校反腐倡廉建设不断取得新成效,为推进学校又好又快发展出更大贡献!

 

 

 

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